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平成28年第4回(9月)定例会会議録
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平成28年第４回岩沼市議会定例会 決算審査特別委員会会議録(第2日目)
平成28年９月27日（火曜日）
出席委員（15名）
佐 藤 剛 太
菊 地 忍
高 橋 光 孝
植 田 美枝子
佐 藤 淳 一
布 田 恵 美
酒 井 信 幸
須 藤 功
渡 辺 ふさ子
国 井 宗 和
布 田 一 民
長 田 忠 広
飯 塚 悦 男
沼 田 健 一
櫻 井 隆
地方自治法第105条の規定により出席した者（１名）
議 長 森 繁 男
欠席議員（なし）
議会事務局職員出席者
参事兼事務局長 加 藤 英 教
局長補佐 近 藤 祐 高
議事係長 佐 藤 俊 輔
議事日程
平成28年９月27日（火曜日）午前10時開議
１．開議宣告
第１ 部会長審査報告
認定第１号 平成27年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第２号 平成27年度岩沼市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３号 平成27年度岩沼市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４号 平成27年度岩沼市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５号 平成27年度岩沼市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第６号 平成27年度岩沼市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第７号 平成27年度岩沼市特定公共下水道事業会計利益の処分及び決算認定につい
て
認定第８号 平成27年度岩沼市水道事業会計利益の処分及び決算認定について
総務・教育民生・建設産経部会の順
第２ 質疑┐
第３ 討論├ 総務・教育民生・建設産経部会の順
第４ 表決┘
２．閉議宣告
本日の会議に付した事件
第１から第４まで
午前10時開議
○委員長（国井宗和）御起立願います。おはようございます。御着席ください。
ただいまの出席委員は15名であります。
これより決算審査特別委員会の会議を開きます。
本日の会議日程は、お手元に配付の会議日程のとおり進めてまいりたいと思います。
また、審査の要領としては、認定第１号から認定第８号までの８件を一括して議題とし、初めに、各部会長から部会審査結果の報告を求め、全部会の報告が終了してから部会ごとに質疑、討論、表決の順に進めてまいりたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
それでは、これより日程に従い、最初に総務部会について、部会長から審査結果の報告を求めます。長田忠広総務部会長、報告席から報告を願います。
〔長田忠広総務部会長報告席〕
○総務部会長（長田忠広）
総 務 部 会 審 査 報 告 書
審査の方針
本部会は、決算書、同事項別明細書、主要な施策の成果と予算執行の実績報告及び決算附属資料並びに監査委員の審査意見書を参照しながら、収支の状況を慎重に審査したものである。
審査の経過
９月16日から９月23日までの４日間、執行部の出席を求め、付託された審査事項について関係書類の説明を受け、さらに現地調査を実施し、慎重審査の結果、下記の結論に達した。
記
┌─────┬────────────────────┬──────┬───────┐
│ 議案名 │ 件 名 │ 要望等 │ 審査の結果 │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第１号│平成27年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │について │ │ │
│ │歳入の部 │ │ │
│ │ 全部 │ │ │
│ │歳出の部 │ │ │
│ │ １款 議会費 │ │ │
│ │ ２款 総務費 │ │ │
│ │ ４款 衛生費 │ │ │
│ │ （水道事業会計繰出に要する経費） │ │ │
│ │ ６款 農林水産業費 │ │ │
│ │ （農業集落排水事業特別会計繰出に要する│ │ │
│ │ 経費） │ │ │
│ │ ８款 土木費 │ │ │
│ │ （公共下水道事業特別会計繰出に要する経│ │ │
│ │ 費） │ │ │
│ │ ９款 消防費 │ │ │
│ │ 12款 公債費 │ │ │
│ │ 13款 予備費 │ │ │
└─────┴────────────────────┴──────┴───────┘
以上のとおり報告する。
平成28年９月27日
決算審査特別委員会
委員長 国 井 宗 和 殿
決算審査特別委員会
総務部会長 長 田 忠 広
○委員長（国井宗和）総務部会長の報告が終わりました。
○委員長（国井宗和）続いて、教育民生部会について、部会長から審査結果の報告を求めます。布田恵美教育民生部会長、報告席から報告を願います。
〔布田恵美教育民生部会長報告席〕
○教育民生部会長（布田恵美）
教 育 民 生 部 会 審 査 報 告 書
審査の方針
本部会は、決算書、同事項別明細書、主要な施策の成果と予算執行の実績報告及び決算附属資料並びに監査委員の審査意見書を参照しながら、収支の状況を慎重に審査したものである。
審査の経過
９月16日から９月23日までの４日間、執行部の出席を求め、付託された審査事項について関係書類の説明を受け、さらに現地調査を実施し、慎重審査の結果、下記の結論に達した。
記
┌─────┬────────────────────┬──────┬───────┐
│ 議案名 │ 件 名 │ 要望等 │ 審査の結果 │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第１号│平成27年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │ について │ │ │
│ │ 歳出の部 │ │ │
│ │ ３款 民生費 │ │ │
│ │ （仮設住宅設置管理事業を除く） │ │ │
│ │ ４款 衛生費 │ │ │
│ │ （水道事業会計繰出に要する経費を除く）│ │ │
│ │ 10款 教育費 │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第２号│平成27年度岩沼市国民健康保険事業特別会計│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │歳入歳出決算認定について │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第３号│平成27年度岩沼市後期高齢者医療特別会計歳│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │入歳出決算認定について │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第４号│平成27年度岩沼市介護保険事業特別会計歳入│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │歳出決算認定について │ │ │
└─────┴────────────────────┴──────┴───────┘
以上のとおり報告する。
平成28年９月27日
決算審査特別委員会
委員長 国 井 宗 和 殿
決算審査特別委員会
教育民生部会長 布 田 恵 美
○委員長（国井宗和）教育民生部会長の報告が終わりました。
○委員長（国井宗和）続いて、建設産経部会について、部会長から審査結果の報告を求めます。佐藤淳一建設産経部会長、報告席から報告を願います。
〔佐藤淳一建設産経部会長報告席〕
○建設産経部会長（佐藤淳一）
建 設 産 経 部 会 審 査 報 告 書
審査の方針
本部会は、決算書、同事項別明細書、主要な施策の成果と予算執行の実績報告及び決算附属資料並びに監査委員の審査意見書を参照しながら、収支の状況を慎重に審査したものである。
審査の経過
９月16日から９月23日までの４日間、執行部の出席を求め、付託された審査事項について関係書類の説明を受け、さらに現地調査を実施し、慎重審査の結果、下記の結論に達した。
記
┌─────┬────────────────────┬──────┬───────┐
│ 議案名 │ 件 名 │ 要望等 │ 審査の結果 │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第１号│平成27年度岩沼市一般会計歳入歳出決算認定│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │について │ │ │
│ │歳出の部 │ │ │
│ │ ３款 民生費 │ │ │
│ │ （仮設住宅設置管理事業） │ │ │
│ │ ５款 労働費 │ │ │
│ │ ６款 農林水産業費 │ │ │
│ │ （農業集落排水事業特別会計繰出に要する│ │ │
│ │ 経費を除く） │ │ │
│ │ ７款 商工費 │ │ │
│ │ ８款 土木費 │ │ │
│ │ （公共下水道事業特別会計繰出に要する経│ │ │
│ │ 費を除く） │ │ │
│ │ 11款 災害復旧費 │ │ │
│ │ １項 農林水産施設災害復旧費 │ │ │
│ │ ２項 公共土木施設災害復旧費 │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第５号│平成27年度岩沼市公共下水道事業特別会計歳│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │入歳出決算認定について │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第６号│平成27年度岩沼市農業集落排水事業特別会計│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │歳入歳出決算認定について │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第７号│平成27年度岩沼市特定公共下水道事業会計利│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │益の処分及び決算認定について │ │ │
├─────┼────────────────────┼──────┼───────┤
│認定第８号│平成27年度岩沼市水道事業会計利益の処分及│特記事項なし│認定すべきもの│
│ │び決算認定について │ │ │
└─────┴────────────────────┴──────┴───────┘
以上のとおり報告する。
平成28年９月27日
決算審査特別委員会
委員長 国 井 宗 和 殿
決算審査特別委員会
建設産経部会長 佐 藤 淳 一
○委員長（国井宗和）建設産経部会長の報告が終わりました。
○委員長（国井宗和）これをもって全部会の審査結果の報告が終了いたしました。
これより、部会ごとに質疑を行います。直ちに部会ごとに審査を願うことになるわけでありますが、質疑については、各部会の審査結果の報告を中心に審査されることが望ましいと考えられます。できるだけそのように進めてまいりますので、御協力をお願いいたします。
また、部会長報告に対して一括して質疑されるようあわせてお願いいたします。
ここでお諮りいたします。質疑はその回数に制限はありませんが、委員会の審査運営上、会議規則第106条ただし書きの規定を適用し、同一委員についてその回数を３回までとしたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認めます。よって、質疑は同一委員についてその回数を３回までとすることに決しました。そのように審査してまいりますので、御協力をお願いいたします。
それでは、初めに総務部会について一括して質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）質疑がないようでありますので、質疑を終結いたします。
続いて、討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）討論がないようでありますので、討論を終結いたします。
これより採決いたします。総務部会については、部会長報告のとおり議長に報告することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認めます。よって、総務部会については、部会長報告のとおり議長に報告することに決しました。
続いて、教育民生部会について一括して質疑を行います。渡辺ふさ子委員。
○委員（渡辺ふさ子）通告しておりました審査依頼事項についてお伺いいたします。
一般会計10款２項小学校管理備品整備及び中学校管理備品整備について、小学校のエアコン設置状況及び中学校のエアコン設置状況はどうなっているか伺います。
○委員長（国井宗和）布田恵美教育民生部会長。
○教育民生部会長（布田恵美）渡辺ふさ子委員から、小学校のエアコン設置状況はどうなっているのか、同じく中学校のエアコン設置状況はどうなっているのかの審査依頼についての御報告、答弁をいたします。
執行部からは、小中学校のエアコン設置状況については、以下のように説明を受けました。
各小中学校で共通の設置の箇所が図書館、コンピューター室、保健室、給食調理員休憩室の４室であると。各学校ごとの設置室に関しては、岩沼小学校、共通設置の場所以外にことば通級室、特別支援通級室、放送室、計８室であると。岩沼市西小学校に関しまして、共通設置以外で音楽室、家庭科室、理科室、図工室、放送室、集会室、以上の10室であると。玉浦小学校及び岩沼南小学校は、共通の各４室という報告で、小学校に関しまして、合計で26室に設置してあるという状況でございます。
中学校に関しまして、岩沼中学校と玉浦中学校は、共通以外に音楽室を加えて各５室、岩沼北中学校は共通以外に音楽室、生徒会室、給食事務室を加えて７室であると。岩沼西中学校は共通以外に放送室、スタジオ、給食事務室を加えて７室であると。以上、中学校に関しては24室に設置であるとの説明を受けております。以上です。
○委員長（国井宗和）渡辺ふさ子委員。
○委員（渡辺ふさ子）関連した質問をさせていただきます。審議されておりましたら御回答をお願いいたします。
１点目、西小には音楽室、家庭科室、理科室、図書室、放送室、集会室などとありましたけれども、岩小、玉小、南小にはその特別室や図書館などのエアコンがなぜないのか、及び中学校におきましても、音楽室以外、そして、西小については音楽室もない。その特別教室に設置されていないところは、今後、どうしていくのか。なぜ設置されていないのか、そして、今後、どう考えているのかということが１点。
それから、教室には全く今の御説明では設置されていないということですけれども、であれば、教室の暑さ対策としてどんなことが実施されているのか。地球温暖化に伴いまして教育環境としては本当に室温も高くなっていると思います。具体的には教室の室温はチェックされているのか。温度計の設置はあるのか。
それから、特に西小はプレハブの教室がありますが、ほかの教室に比べても暑いと思われますが、何らかの配慮がされていないのか。
もう１点は、労働環境としても職員室へのエアコン設置は考えないのか。
それから、27年度の気温の中で熱中症などで体調を崩して保健室とか病院とかなどに搬送されたなどの事例はあったのかどうか、委員会の中でこのような点で審議されている内容がありましたら御回答をお願いいたします。
○委員長（国井宗和）布田恵美教育民生部会長。
○教育民生部会長（布田恵美）委員会の中で関連して審査したことのみの報告ということになります。
まず１点目ですが、西小学校になぜに台数がほかよりも多いのかということだったでしょうか。（「西小が多いようですが、ほかの学校の特別教室には少ない理由」の声あり）
そのことについては、今、御質問受けた設置状況については、なぜにその学校の間で開きがあるかという点については、委員会の中で審査の対象にはしておりません。
２点目、暑さ対策ということでしたね。室温、それから温度計の設置などがあるのかということでした。そのことについても委員会としては扱っておりません。
それから、職員室に関しての労働環境の配慮ということでございましたが、特に西小学校に関しては、児童数が大変多うございますので、先生方の数も多くて職員室自体が大変手狭になっていて、逆に言うと、寒さ対策のストーブの通路が職員室の中ですらいっぱいでストーブの設置も難しいという報告を受けておりました。職場環境の改善も含め優先順位をつけて考えていきますということは答弁で執行部からいただいております。
西小のプレハブに対しての対策ということも含まれていたかと思いますが、そのことでは、今、普通学級の教室には１台ずつの扇風機が設置されて、教室の真ん中あたりに設置されているということでしたが、西小に関しては、プレハブは前後といいますか、入り口と出口というのか、前後１台ずつ扇風機を設置をして、なるべく風の通りを考慮しているという取り組みでございました。
それから、熱中症で救急車で搬送された件数、事例があったかどうかということでございましたが、そのことについては、委員会の中では特に審議はしておりません。
以上、報告申し上げます。
○委員長（国井宗和）渡辺ふさ子委員。
○委員（渡辺ふさ子）済みません、細目にわたって質問事項を挙げていなかったのでしようがないことだとは思いますが、プレハブについては前後に扇風機が置かれているということで一つの配慮としてわかりました。
暑さ対策として実施されていることは、扇風機だと、それが大型の扇風機で、安全対策がなされているものなのかどうか。
それから、職員室に関して、特に西小の場合は優先順位で考えていきたいという御答弁でしたけれども、マンモス校としての難しさだと思うんですが、例えばいつごろまでにその対策を考えていきたいという、そのような答弁もありましたら御回答をお願いいたします。
○委員長（国井宗和）布田恵美教育民生部会長。
○教育民生部会長（布田恵美）まず、いつごろまでかという点に最初にお答えしますが、ことし、学校施設に関しての長寿命化計画をつくる予定となっています。その中でエアコンの、例えば設置ということを考えますと、消費電力の問題がありますので、一概に暫定的にエアコンの数を設置していきましょうということにはならないということで、まず電気の関係、電圧、機械を設置することに対する耐えられるかどうかということも検討していって、その上で計画の中で空調設備についてもあわせて考えていきたいというお答えをいただいております。
普通教室全部にエアコンをつけるということは、なかなか難しい状況ではあるんだけれども、そういった計画の中であわせて考えていきたいということでした。
教室の扇風機ですね、教室内についての扇風機については、一般的な家庭用といったらいいんでしょうか、業務用というんでなく家庭用という扇風機ですね。（「小さい」の声あり）小さいというか、いわゆる家庭用、廊下には工事現場にあるような大型の扇風機が設置されていて風を送り込んでいるということです。以上です。
○委員（渡辺ふさ子）漏れていました。安全対策は行われているのかということ。
○委員長（国井宗和）布田恵美教育民生部会長。
○教育民生部会長（布田恵美）ただいまの安全対策についてということでしたが、委員会の中で、その件については審議して扱っておりませんので、以上でございます。
○委員長（国井宗和）これをもって質疑を終結したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認め、質疑を終結いたします。
続いて、討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）討論がないようでありますので、討論を終結いたします。
これより採決いたします。教育民生部会については、部会長報告のとおり議長に報告することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認めます。よって、教育民生部会については、部会長報告のとおり議長に報告することに決しました。
続いて、建設産経部会について一括して質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）質疑がないようでありますので、質疑を終結いたします。
続いて、討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）討論がないようでありますので、討論を終結いたします。
これより採決いたします。建設産経部会については、部会長報告のとおり議長に報告することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認めます。よって、建設産経部会については、部会長報告のとおり議長に報告することに決しました。
以上をもちまして、部会ごとに進めてまいりました本特別委員会に付託された認定第１号から認定第８号までの８件の審査が全て終了いたしました。
なお、決算審査特別委員会審査報告書の作成及び報告につきましては、委員長に御一任願いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○委員長（国井宗和）御異議なしと認めます。よってそのように決しました。
委員各位には本特別委員会の運営に御協力をいただきましたことに対しまして、深く感謝を申し上げます。まことにありがとうございました。
これをもちまして、決算審査特別委員会を散会いたします。
御起立願います。 ── 御苦労さまでした。
午前10時25分散会
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